{"id":213800,"date":"2017-09-12T17:42:08","date_gmt":"2017-09-12T15:42:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/?p=213800"},"modified":"2018-10-22T17:43:54","modified_gmt":"2018-10-22T15:43:54","slug":"accertamento-giurisprudenza-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/approfondimenti\/accertamento-giurisprudenza-4\/","title":{"rendered":"Sul diritto al contraddittorio, la giurisprudenza di merito sfida la Suprema Corte"},"content":{"rendered":"

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Di Massimiliano Tasini<\/strong><\/p>\n

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Amori (e) contraddittori<\/h1>\n

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In una pregevolissima (e coraggiosa) sentenza, la Commissione Tributaria Regionale di Milano, sez. 13 (Pres. E Rel. Izzo) conferma la tesi, pi\u00f9 volte propugnata dalla giurisprudenza di merito, secondo la quale le garanzie (costituzionali) riconosciute dall\u2019art. 12 c. 7 dello Statuto dei Diritti del Contribuente operano anche con riguardo alle verifiche a tavolino, nella duplice considerazione che, da un lato, tale disposizione fa riferimento al \u201cprocesso verbale di chiusura delle operazioni degli organi di controllo\u201d ed anche in caso di invito rivolto al contribuente a comparire per produrre documentazione \u2013 art. 51 DPR 633\/1972 \u2013 \u00e8 previsto un onere di verbalizzazione; dall\u2019altro, che, come ammonito dalla Suprema Corte, \u201c\u2026 detto termine \u00e8 posto a garanzia del pieno dispiegarsi del contraddittorio procedimentale, il quale costituisce primaria espressione dei principi, di derivazione costituzionale, di collaborazione e buona fede tra amministrazione e contribuente, ed \u00e8 diretto al migliore e pi\u00f9 efficace esercizio della potest\u00e0 impositiva\u201d (Cass. SS.UU. Sentenza 18184\/2013).<\/p>\n

Con tutta la buona volont\u00e0, e pur con spirito costruttivo, si fa davvero fatica a comprendere come tale affermazione possa conciliarsi\u00a0 l\u2019altra, pure resa dalla stessa Corte, con la quale, sul presupposto della mancanza di un obbligo generalizzato al contraddittorio per i tributi \u201cnon armonizzati\u201d (sic\u2026) (Cass. SS.UU. 24823\/2015) si afferma che le garanzie fissate dall\u2019art. 12 c. 7\/212 opererebbero esclusivamente in riferimento ad accessi, ispezioni e verifiche effettuate nei locali in cui si esercita l\u2019attivit\u00e0 imprenditoriale o professionale (Cass. 12220\/2017): detto in altri termini, in tanto il contribuente gode di un diritto di difesa, in quanto egli abbia subito una verifica presso la propria sede.<\/p>\n

Il tutto tenendo conto che l\u2019art. 24 della Legge n. 04\/1929 recita: \u201cle violazioni delle norme contenute nelle leggi finanziarie sono constatate mediante processo verbale\u201d, disposizione tuttora in vigore, atteso lo specifico richiamo operato dall\u2019art. 70 DPR 600\/1973.<\/p>\n

Nella citata giurisprudenza si afferma che questa lettura sarebbe frutto di una precisa scelta legislativa, poich\u00e9 la disposizione \u201crisulterebbe palesemente calibrata sulle esigenze di tutela del contribuente in relazione alle visite ispettive<\/em>\u201d: ma non ci si avvede che l\u2019ispezione \u00e8 finita, e che tutti i contribuenti avrebbero il diritto di contraddire, indipendentemente dal luogo in cui la verifica \u00e8 stata posta in essere: l\u2019art. 12 c. 7 tutela un diritto che nasce in una fase successiva, diritto che va amorevolmente protetto, ci sia permesso, anche in ragione della prassi, pi\u00f9 volte constatata, dei funzionari dell\u2019Agenzia delle Entrate, di formulare i rilievi emergenti dall\u2019ispezione non durante la verifica, ovvero nei verbali giornalieri, bens\u00ec al termine della stessa.<\/p>\n

Io credo che in uno Stato democratico, un dibattito di questo tipo sia intollerabile; e credo pure che un\u2019Agenzia delle Entrate che \u201c\u2026 desidera iniziare a funzionare come stimolo di un profondo cambiamento sociale del Paese<\/em>\u201d (cos\u00ec si \u00e8 espresso il nuovo Direttore dell\u2019Agenzia) potrebbe forse tranciare il dibattito a monte, imponendo ai suoi funzionari la redazione del PVC anche nelle verifiche a tavolino, aprendo la strada al dialogo anche se la normativa sembrerebbe non imporlo.<\/p>\n

Un Amore di contraddittorio. Perch\u00e9 il dialogo, anche serrato, purch\u00e8 costruttivo, \u00e8 il passo fondamentale per il cambiamento.<\/p>\n

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