{"id":213783,"date":"2017-04-26T16:39:29","date_gmt":"2017-04-26T14:39:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/?p=213783"},"modified":"2018-10-22T16:41:39","modified_gmt":"2018-10-22T14:41:39","slug":"verifiche-fiscali-giurisprudenza-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/approfondimenti\/verifiche-fiscali-giurisprudenza-3\/","title":{"rendered":"La Cassazione consolida la tesi pro-fisco sugli accertamenti \u201ca tavolino\u201d: niente pvc, niente garanzie"},"content":{"rendered":"

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Di Massimiliano Tasini<\/strong><\/p>\n

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Se non si fosse ancora capito \u2026<\/h1>\n

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C\u2019era una volta il 2012.<\/p>\n

La coraggiosa CTR della Lombardia, sezione staccata di Brescia, bacchettava l\u2019Agenzia delle Entrate, rea di aver notificato un atto impositivo prima dello spirare dei sessanta giorni dalla \u201cchiusura delle operazioni\u201d conseguenti all\u2019avvio di una indagine bancaria.<\/p>\n

Secondo la CTR, sarebbe stato violato l\u2019art. 12 c. 7 della Legge n. 212\/2000, cd. \u201cStatuto dei Diritto del Contribuente\u201d, che non sanziona con la nullit\u00e0 l\u2019atto impositivo che avesse violato tale precetto, ma sul cui rispetto la Corte di Cassazione ha costituito tutta una giurisprudenza ferrea, a partire dalla sentenza 13934\/2011, poi confortata dalla pronuncia 18184\/2013 resa a Sezioni Unite, con la quale ha stabilito che \u00ab In tema di diritti e garanzie del contribuente sottoposto a verifiche fiscali, la L. 27 luglio 2000, n. 212, art. 12, comma 7, deve essere interpretato nel senso che l’inosservanza del termine dilatorio di sessanta giorni per l’emanazione dell’avviso di accertamento – termine decorrente dal rilascio al contribuente, nei cui confronti sia stato effettuato un accesso, un’ispezione o una verifica, della copia del processo verbale di chiusura delle operazioni – determina di per se\u0301, salvo che ricorrano specifiche ragioni di urgenza, la illegittimita\u0300 dell’atto impositivo emesso ante tempus, poiche\u0301 detto termine e\u0300 posto a garanzia del pieno dispiegarsi del contraddittorio procedimentale, il quale costituisce primaria espressione dei principi, di derivazione costituzionale, di collaborazione e buona fede tra amministrazione e contribuente ed e\u0300 diretto al migliore e piu\u0300 efficace esercizio della potesta\u0300 impositiva. Il vizio invalidante non consiste nella mera omessa enunciazione nell’atto dei motivi di urgenza che ne hanno determinato l’emissione anticipata, bensi\u0300 nell’effettiva assenza di detto requisito (esonerativi dall’osservanza del termine), la cui ricorrenza, nella concreta fattispecie e all’epoca di tale emissione, deve essere provata dall’Ufficio \u00bb .<\/p>\n

Tale tesi certamente continua a piacere, e cos\u00ec il 19 aprile, giorno dedicato dalla Quinta Sezione Tributaria della Corte di Cassazione ai temi delle verifiche fiscali, la stessa Corte riafferma tale principio, \u201cazzerando\u201d l\u2019accertamento fiscale – emesso su una Onlus che aveva subito una verifica fiscale<\/strong> – \u00a0proprio in ragione di tale violazione.<\/p>\n

Cos\u00ec nasce la sentenza 9834\/2017.<\/strong><\/p>\n

Ma lo stesso giorno si esamina pure la vicenda risolta, a favore del contribuente, dalla CTR di Brescia di cui si diceva sopra. Sembrerebbe lo stesso caso affrontato dalla sentenza 9834 ma la soluzione \u00e8 diversa.<\/p>\n

La diversit\u00e0 sta nel fatto che siamo di fronte ad una \u201cnon verifica\u201d: gi\u00e0, perch\u00e9 l\u2019indagine finanziaria si fa a tavolino, e secondo la Corte in tal caso non vi \u00e8 motivo (sic\u2026) perch\u00e9 il contribuente debba godere delle stesse tutele accordate dall\u2019art. 12 c. 7 della legge 212\/2000 alle verifiche.<\/p>\n

Nasce allora la sentenza 9823\/2017<\/strong>, nella quale si \u201cricorda\u201d che le Sezioni Unite hanno stabilito, con dictum dal quale non v’e\u0300 motivo di discostarsi, che, in caso di accertamenti “a tavolino<\/strong>” (come nella specie, traendo origine il controllo da verifiche bancarie e non anche da accessi, ispezioni e verifiche nei locali del contribuente), non sussiste per l’Amministrazione finanziaria alcun obbligo di contraddittorio endoprocedimentale (Sez. U, n. 24823 del 2015).<\/p>\n

Le ragioni per le quali l\u2019ordinamento garantisca una tutela rafforzata (rectius: normale<\/strong>) al contribuente che subisca una verifica fiscale presso la propria sede –\u00a0 con diritto a disporre di un processo verbale di constatazione, e con correlato diritto ad interloquire in uno spazio temporale di ben sessanta giorni, nell\u2019ambito del quale formulare, osservazioni, deduzioni e richieste -, e non invece nel caso in cui subisca una \u201cmera\u201d verifica \u201ca tavolino\u201d, cio\u00e8 presso la sede dell\u2019Ufficio dell\u2019Agenzia delle Entrate, ovvero la sede dei militari operanti, non ci appaiono chiare, sotto alcun profilo.<\/p>\n

Viceversa, le conclusioni cui la Corte \u00e8 pervenuta ci appaiono sicuramente chiare.<\/p>\n

A noi pareva pi\u00f9 grave la situazione nella quale il fisco viene legittimato ad emettere un atto impositivo senza alcuna possibilit\u00e0 di interlocuzione da parte del contribuente, piuttosto che l\u2019altra, nella quale il fisco deve attendere sessanta giorni per il sol fatto che questa seconda verifica \u00e8 fatta presso l\u2019impresa.<\/p>\n

D\u2019altra parte, in tempi non sospetti la Cassazione ebbe modo ripetutamente di osservare che la mancanza di un contraddittorio preventivo in materia di indagini finanziarie realizza una mera \u201cdiseconomia di procedura\u201d. Difficile aspettarsi un risultato diverso.<\/p>\n

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