{"id":213699,"date":"2014-10-21T10:55:49","date_gmt":"2014-10-21T08:55:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/?p=213699"},"modified":"2018-01-19T11:00:42","modified_gmt":"2018-01-19T10:00:42","slug":"indipendenza-imparzialita-del-giudice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/approfondimenti\/indipendenza-imparzialita-del-giudice\/","title":{"rendered":"Appunti in tema di indipendenza ed imparzialit\u00e0 del giudice."},"content":{"rendered":"

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Appunti in tema di indipendenza ed imparzialit\u00e0 del giudice.<\/h1>\n

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La CTP di Reggio Emilia con Ordinanza n. 280\/3\/14\u00a0 del 23\/09\/2014 (Pres. Est. Montanari, Rel. Gianferrari) <\/strong>denuncia una serie di norme del D. Lgs 545\/92, come modificato dall\u2019art. 39, co. 2, D.L. 6 luglio 2011, n. 98 convertito, con modificazioni, dalla L. 15 luglio 2011, n. 111, sul presupposto che le stesse non si prestino ad una interpretazione costituzionalmente orientata, idonea ad evitare questione di legittimit\u00e0 costituzionale.<\/p>\n

In particolare, le norme citate determinerebbero una situazione di non apparente indipendenza del giudice tributario<\/strong>, ed altres\u00ec sarebbero valevoli a costituire un giudice non apparentemente imparziale<\/em> alla luce di quanto statuito dall\u2019art. 6 della Convenzione Europea per la Salvaguardia dei Diritti dell\u2019Uomo e delle Libert\u00e0 Fondamentali, come interpretato dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo.<\/p>\n

Sul punto, giova ricordare che la norma da ultimo richiamata individua nell\u2019indipendenza e nell\u2019imparzialit\u00e0 del Tribunale costituito per legge gli standards<\/em> minimi dell\u2019equo processo<\/strong>, ancorch\u00e8 escludendo da detta previsione il giudizio tributario.<\/p>\n

Sennonch\u00e8, la stessa Corte ha statuito che la clausola del giusto processo \u00e8 comunque applicabile a tutti i processi tributari nei quali siano in gioco sanzioni<\/strong> (CEDU, 23\/11\/2006, Jussila v.Finlandia<\/em>) e, pertanto, la giurisprudenza della CEDU in tema di indipendenza ed imparzialit\u00e0 del giudice deve ritenersi pienamente vincolante anche per l\u2019Italia.<\/p>\n

Di qui, la levata di scudi avuto riguardo a:<\/p>\n

    \n
  • l\u2019inquadramento ordinamentale del giudice tributario e del personale delle segreterie: la Giustizia Tributaria \u00e8 inquadrata, sia pure con garanzie di autonomia previste da norme dirette, nello stesso plesso ministeriale dell\u2019amministrazione che emana gli atti da controllare<\/strong> e l\u2019articolazione amministrativa che vi \u00e8 preposta \u00e8 parallela a quella preposta alle Agenzie che emanano gli atti da controllare;<\/li>\n
  • la (in)disponibilit\u00e0 di mezzi personali adeguati: allo stato, il Presidente di ciascuna CTR pu\u00f2 unicamente esercitare la vigilanza sull\u2019attivit\u00e0 giurisdizionale e non pi\u00f9 su quella amministrativa ed organizzativa la quale, invece, dipende esclusivamente dal Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze<\/strong> che, \u00e8 bene ricordare, \u00e8 una delle parti in causa. Allo stesso modo, viene stigmatizzata l\u2019attribuzione alla Direzione della Giustizia Tributaria del Dipartimento delle Finanze (Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze) del compito dell\u2019osservazione della giurisprudenza dei giudici tributari con potere di segnalazione al Consiglio di Presidenza, l\u2019adozione dei provvedimenti sullo status<\/em> dei Giudici, sia pure determinati da organi indipendenti, il compito di seguire il contenzioso eventualmente instauratosi con i Giudici, il compito di supportare la formazione dei Giudici;<\/li>\n
  • l\u2019assenza di autonoma gestione dei mezzi materiali: la gestione amministrativo-contabile dei capitoli di spesa delle Commissioni Tributarie \u00e8 affidata all\u2019Ufficio VIII, organicamente rientrante nel Dipartimento delle Finanze<\/strong> (struttura organica del Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze);<\/li>\n
  • Lo status<\/em> economico del giudice tributario: sotto il duplice profilo della determinazione del compenso in facolt\u00e0 della stessa Amministrazione Finanziaria i cui provvedimenti sono soggetti al controllo giurisdizionale<\/strong>, e dell\u2019entit\u00e0 dello stesso che non appare adeguata. A tal riguardo, valga altres\u00ec la considerazione che attualmente i compensi corrisposti ai membri delle Commissioni Tributarie entro il periodo di imposta successivo a quello di riferimento soggiacciono alle regole di tassazione fissate dall\u2019art. 11 TUIR, e quindi con applicazione della pi\u00f9 alta aliquota marginale, in luogo di quella prevista dall\u2019art. 17, con la conseguenza che i compensi gi\u00e0 esigui subiranno l\u2019ulteriore falcidia della pi\u00f9 onerosa tassazione<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n

    Le sopra richiamate circostanze, chiosano i giudici emiliani, conformano lo spazio giuridico che consente, anzi impone, al Giudice Tributario di sollevare eccezione di legittimit\u00e0 costituzionale della citata normativa interna italiana alla luce dei parametri di costituzionalit\u00e0 fissati dagli artt. 101 e 111 Cost. e, per il tramite dell\u2019art. 117 Cost., dell\u2019art. 6 Convenzione Europea per la Salvaguardia dei Diritti dell\u2019Uomo e delle Libert\u00e0 Fondamentali, come interpretata dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo.<\/p>\n

    Il nostro odierno contributo non vuole mettere in discussione l\u2019effettivit\u00e0 dell\u2019indipendenza dei Giudici Tributari, bens\u00ec, da un lato, evidenziare il problema dell\u2019assenza di pregiudizio (anche solo apparente) nell\u2019ambito della Giustizia Tributaria<\/strong> che certamente vale a costituire illecito internazionale dello Stato, come tale passibile di condanna in sede europea, dall\u2019altro, auspicare una ponderata riforma del processo tributario<\/strong> che, muovendo dalle norme che regolano la struttura, l\u2019ordinamento e l\u2019inquadramento del giudice, sia idonea a garantire una gestione equilibrata della Giustizia Tributaria.<\/strong><\/p>\n

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    Di Massimiliano Tasini e\u00a0Patrizia Pellegrini Appunti in tema di indipendenza ed imparzialit\u00e0 del giudice. La CTP di Reggio Emilia con Ordinanza n. 280\/3\/14\u00a0 del 23\/09\/2014 (Pres. Est. Montanari, Rel. Gianferrari) denuncia una serie di norme del D. Lgs 545\/92, come modificato dall\u2019art. 39, co. 2, D.L. 6 luglio 2011, n. 98 convertito, con modificazioni, dalla […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":206,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"

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