[et_pb_section bb_built=”1″ _builder_version=”3.0.89″ module_class=”notizie-post”][et_pb_row _builder_version=”3.0.91″ module_class=”content” custom_margin=”||0px|” custom_padding=”||0px|” module_id=”metadata-authors”][et_pb_column type=”4_4″][et_pb_post_title admin_label=”Data” _builder_version=”3.0.91″ title=”off” meta=”on” author=”off” date=”on” categories=”off” comments=”off” featured_image=”off” featured_placement=”below” text_color=”dark” text_background=”off” date_format=”Y, j F” custom_margin=”||0px|” custom_padding=”||0px|” custom_css_main_element=”padding-bottom:0px !important;” custom_css_post_meta=”padding-bottom:0px !important;” module_class=”data” saved_tabs=”all” global_module=”213673″ \/][et_pb_text admin_label=”Autore” _builder_version=”3.0.91″ background_layout=”light” module_class=”autore” custom_margin=”||0px|” custom_padding=”||0px|”]<\/p>\n
Di Massimiliano Tasini <\/strong>e\u00a0Patrizia Pellegrini<\/strong><\/p>\n [\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=”3.0.91″ module_class=”content” custom_margin=”0px|||” custom_padding=”0px|||” module_id=”article”][et_pb_column type=”4_4″][et_pb_text admin_label=”H1″ _builder_version=”3.0.91″ background_layout=”light” module_class=”title”]<\/p>\n [\/et_pb_text][et_pb_text admin_label=”Contenuto documento” _builder_version=”3.0.91″ background_layout=”light” module_class=”text”]<\/p>\n Equitalia \u00e8 una societ\u00e0 per azioni a capitale interamente pubblico <\/strong>che svolge attivit\u00e0 di riscossione mediante ruolo, con i poteri e secondo le disposizioni di cui al titolo I, capo II, e al titolo II del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, nonch\u00e9 l\u2019attivit\u00e0 di cui all\u2019articolo 4 del D. Lgs. 9 luglio 1997, n. 237.<\/p>\n Si tratta, in tutta evidenza, di attivit\u00e0 a carattere autoritativo che rientra nelle prerogative proprie dello Stato, <\/strong>il che varrebbe ad escludere che la suddetta attivit\u00e0 possa essere qualificata come attivit\u00e0 economica.<\/p>\n La remunerazione dell\u2019attivit\u00e0 degli agenti della riscossione \u00e8 disciplinata dall\u2019art. 17, comma 1, D. Lgs 112\/1999 il quale, nella sua attuale formulazione quale novellata dall\u2019art. 10, comma 13 quater <\/em>del D.L. \u00a0<\/em>201\/2011, <\/em>convertito con la\u00a0legge 214\/2011, prevede che gli agenti della riscossione hanno diritto al rimborso dei costi fissi risultanti dal bilancio certificato,<\/strong> da determinare annualmente, in misura percentuale delle somme iscritte a ruolo riscosse e dei relativi interessi di mora<\/strong>, con decreto non regolamentare del Ministro dell\u2019economia e delle finanze, che tenga conto dei carichi annui affidati, dell\u2019andamento delle riscossioni coattive e del processo di ottimizzazione, efficientamento e riduzione dei costi del gruppo Equitalia Spa. <\/strong>Tale decreto deve, in ogni caso, garantire al contribuente oneri inferiori a quelli in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto. Il rimborso di cui al primo periodo \u00e8 a carico del debitore:<\/p>\n Tale intervento normativo non ha, ad oggi, trovato concreta applicazione in considerazione del fatto che i\u00a0costi fissi di Equitalia <\/strong>\u00a0sono superiori a quanto l\u2019agente della riscossione incassa a titolo di aggio.\u00a0<\/strong><\/p>\n Allo stato, dunque, l\u2019unica riduzione \u00e8 quella stabilita con D.M. 201\/2011 pari ad un punto percentuale della misura dell\u2019aggio <\/strong>che \u00e8 sceso cos\u00ec dalla precedente misura del 9% all\u2019attuale dell\u20198%, per l\u2019ipotesi del pagamento effettuato dopo il 60\u00b0 giorno dalla notifica della cartella di pagamento, mentre per l\u2019ipotesi di tempestivo pagamento, la percentuale che rimane a carico del debitore scende al 3,65% rispetto alla previgente misura del 4,65%.<\/p>\n La misura dell\u2019aggio \u00e8 invece fissata all\u20191% limitatamente alla riscossione spontanea a mezzo ruolo.<\/p>\n Posto che la spontaneit\u00e0 della riscossione non modifica l\u2019attivit\u00e0 che Equitalia deve porre in essere per il raggiungimento del proprio fine, ci si domanda quale motivo possa ritenersi idoneo a giustificare, in primis<\/em>, una siffatta disparit\u00e0 di trattamento tra riscossione coattiva e riscossione spontanea<\/strong>, ed in secundi<\/em>s la disparit\u00e0 di trattamento tra colui che \u00e8 debitore di \u20ac 1.000, il quale corrisponder\u00e0 un aggio di \u20ac 80, e colui che \u00e8 debitore di \u20ac 10.000 il quale, invece, dovr\u00e0 corrispondere un aggio di \u20ac<\/strong> 800<\/strong>. Per entrambi, Equitalia ha preso in carico il ruolo che le \u00e8 stato affidato ed ha notificato la cartella di pagamento che ne \u00e8 scaturita. Non vi \u00e8 nessun aggravio di costi per l\u2019Agente della Riscossione<\/strong> in relazione alla posizione del debitore di \u20ac\u00a0 10.000 rispetto al debitore di \u20ac 1.000 e, dunque, non vi \u00e8 alcun motivo perch\u00e9 l\u2019uno debba sopportare un onere ben pi\u00f9 gravoso rispetto all\u2019altro a fronte della medesima attivit\u00e0, <\/strong>il che, peraltro, ed in tutta evidenza, viola il principio di uguaglianza di rango costituzionale e non ultimo, quello di ragionevolezza.<\/p>\n Ma v\u2019\u00e8 di pi\u00f9. L\u2019aggio \u00e8 calcolato sulle somme iscritte a ruolo maggiorate degli interessi per ritardata iscrizione a ruolo<\/strong> di cui all\u2019art. 20, DPR 602\/73, attualmente in ragione del 4% (art. 2, D.M. 21\/05\/2009), in guisa che la sua reale misura (recte<\/em>, dell\u2019aggio) deve senz\u2019altro ritenersi maggiore.<\/strong><\/p>\n Merita precisare, che la ritardata iscrizione a ruolo \u00e8 evento estraneo ed indipendente dalla volont\u00e0 del debitore <\/strong>il quale si trova cos\u00ec costretto, suo malgrado, a subire un aggravio di oneri gi\u00e0 di per s\u00e9 stessi pesanti ed iniqui.<\/p>\n Per esaustivit\u00e0 di trattazione, si rappresenta che sono altres\u00ec dovuti gli interessi di mora<\/strong>, giusta previsione dell\u2019art. 30 del DPR 602\/73, attualmente nella misura del 5,2233% (D.M. 4 marzo 2013), per l\u2019ipotesi del pagamento dopo il termine di 60 giorni dalla notifica della cartella di pagamento, nonch\u00e9, per l\u2019ipotesi eventuale di rateazione del pagamento, gli interessi di dilazione <\/strong>(art. 21, DPR 602\/73).<\/p>\n Nella recente esperienza professionale, un contribuente gravemente colpito dalla crisi del settore dell\u2019edilizia, \u00e8 infine riuscito a rateizzare il proprio debito con Equitalia: a fronte di un debito di \u20ac 51.629,50 (quota capitale) dovr\u00e0 restituire, in 120 rate, \u20ac 81.401,05, di cui \u20ac 5.218,65 a titolo di compenso per la riscossione. A quel contribuente, null\u2019altro pi\u00f9 di qualche raccomandata era pervenuta da Equitalia dopo la notifica delle cartelle di pagamento.<\/p>\n La natura retributiva dell\u2019aggio dovrebbe senz\u2019altro indurre il legislatore ad ancorarne la pretesa alla dimostrazione dell\u2019effettiva attivit\u00e0 svolta, anche sul presupposto che l\u2019attivit\u00e0 svolta da Equitalia non possa (debba) essere qualificata come attivit\u00e0 economica.<\/p>\n [\/et_pb_text][et_pb_image admin_label=”Download documento” _builder_version=”3.0.91″ show_in_lightbox=”off” url=”https:\/\/www.koruspartners.it\/mainardi-tasini\/wp-content\/uploads\/2017-09-16_diritto-al-contraddittorio-indipendentemente-dal-luogo-della-verifica.pdf” url_new_window=”on” use_overlay=”off” always_center_on_mobile=”on” force_fullwidth=”off” show_bottom_space=”on” module_class=”download” \/][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Di Massimiliano Tasini e\u00a0Patrizia Pellegrini Equitalia: ma quanto ci costi? 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